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台州加拿大28软件2019年度法治政府加拿大28软件情况报告
台州加拿大28软件: 2020-02-27 文字大小: [ ] 阅读次数:

2019年,台州加拿大28软件在市委市政府的正确领导和司法部门的精心指导下,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府加拿大28软件实施纲要(2015-2020年)》要求和省市法治政府加拿大28软件工作部署,以强化民政法治能力加拿大28软件为主抓手,以规范依法行政为保障,坚持深化改革和法治加拿大28软件共同推进,持续推进民政法治加拿大28软件,深化“最多跑一次”改革,加快推进政府数字化转型,民政法治加拿大28软件取得新成效。如加拿大28软件在2019年全市公共加拿大28软件领域“最多跑一次”改革专项评议中以第二名成绩获评“优秀单位”;在温岭试点开展“大救助一件事”改革,得到王文序副省长批示肯定并要求推广;台州市慈善总会义工分会、温岭市慈善义工协会获第六届浙江省慈善奖;台州身后“一件事”“零次跑”改革经验被省委改革办《竞跑者》刊登报道;台州市三门县基层治理体系加拿大28软件在2019年度全国城乡社区治理工作会议上作典型发言。

一、2019年度推进法治政府加拿大28软件的主要举措和成效

(一)强化组织领导,加强法治能力加拿大28软件。一是完善领导小组工作机制。加拿大28软件认真贯彻落实党中央关于法治加拿大28软件的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,由局法治工作领导小组统一领导和谋划加拿大28软件的依法行政各项工作。根据市政府2019年法治工作要点,按照职责分工制定责任分解方案,逐条分解落实。局主要领导对法治加拿大28软件重要工作亲自部署、重要任务亲自督办、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,把全局各项工作统筹纳入法治轨道。二是加强民政干部学法用法。重视领导干部学法用法。坚持将学习教育贯穿始终,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过班子会议、党组理论学习中心组学习会、主题教育研修班学习、脱产培训班、网络学习城自学等多种方式深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、民政法律规章,读原著学原文悟原理,学深悟透、融会贯通,培养法治思维指导工作、用党的创新理论推进工作。组织领导干部参加年度法律知识考试。加强执法人员能力提升。全局共有持证执法人员14名,具有执法资格人员15名,持证率达93.3%。组织市、县两级执法人员赴复旦大学参加深化“三社联动”与创新社会治理专题研讨班。组织全局执法人员进行“互联网+监管”掌上执法培训。三是健全完善民政法制机构。根据机构改革要求,认真制定“三定”方案,市、县两级法制工作职能处室均设在局办公室,牵头承担全局法制工作,并明确专人负责。四是大力推进民政普法宣传。结合民政工作职责,制定民政年度普法宣传教育责任清单,重点开展涉及民生领域、群众关注、社会关切的法治宣传活动。如组织开展2019年绿色清明、文明祭扫宣传,召开清明新闻媒体通气会,举行集体海葬活动,强化对生态安葬等殡葬政策的解读和宣传;结合“12·4”国家宪法宣传日,集中开展《慈善法》宣传,编纂出版《台州慈善志》,积极回应社会关切。以“文明乡风”为主题,扎实推进农村文化礼堂“四万工程”活动,为群众提供婚姻法律知识、新婚俗文化宣传和敬老爱老加拿大28软件,全市民政系统全年共开展活动392场次。

(二)加强政策创制,推进民政制度加拿大28软件。一是推进民政领域立法创制。健全完善民政政策制度,以市委市政府名义出台了《台州市临时救助办法》《台州市最低生活保障办法》等4个规范性文件,并提请市人大将《台州市养老加拿大28软件管理规定》列入2020年度立法预备项目。提请市政府印发《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》,实现全市低保标准城乡一体,达到810元/人·月。二是加强规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查和及时备案制度,当年出台的规范性文件均严格履行合法性审查和备案管理程序,未发现未经合法性审核等法定程序制定或未按规定公布、因内容违法或者超越法定职权被有权机关书面指出的规范性文件。全年对加拿大28软件提请市政府发文的19个规范性文件进行清理,认定15个继续有效,予以修改1个,废止3个。

(三)推动改革加速,优化法治营商环境。一是深化“最多跑一次”改革。市县两级同频共振,成立“数字化转型”工作领导小组并常设办公室。出台《深化“最多跑一次”改革推进民政加拿大28软件“码上办”工作方案》,重点在社会救助、婚姻登记等12个领域分步实施,审批材料精简140份,即办件率达73%。强化资源信息归集和大数据运用,开发台州市民政数据共享交换平台、智慧养老加拿大28软件和监管平台,升级社会救助信息平台,聚焦社会组织、婚育户、大救助、身后事等民生“一件事”,优化升级“社会组织和婚育户一件事”网上联办,在全省率先开展“社会组织一件事”联动加拿大28软件,实现结婚登记、生育登记、夫妻投靠落户办理一步到位。稳步推进“身后一件事”改革,将办丧手续从至少跑5次压缩至1通电话,办事材料从6件削减至1件。试点开展“大救助一件事”改革,办事周期平均缩短20个工作日以上。积极探索“养老一件事”加拿大28软件,整合养老加拿大28软件补贴等8个事项,实现一个前台受理,多个后台协同办理。高频民生事项下放到乡镇,全面实施内地居民婚姻登记全市通办。全市民政事项“网上办”、“掌上办”、“一证通办”实现率均达100%。实施超前加拿大28软件,主动为符合条件的老年人办理优待证,实现从“群众申请”到“无感知办理”的转变。二是营造公平竞争营商环境。制定出台《台州加拿大28软件公平竞争审查工作机制》,对2019年提请市委市政府出台的4个规范性文件和以局名义出台的97个文件进行公平竞争审查,涉及市场主体经济活动的文件1件,未发现违反公平竞争原则的政策文件和滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

(四)严格依法决策,提升科学决策水平。一是规范重大决策执行。以市委市政府名义出台的《台州市临时救助办法》《台州市最低生活保障办法》等4个规范性文件作为加拿大28软件重大行政决策目录清单内容,同时也被列入市政府重大行政决策目录清单。文件出台均严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法制审查程序,并通过门户网站依法向社会公开。二是深化法律顾问机制。充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用,局聘用法律顾问积极参与当年行政复议及行政诉讼案件的处理、参与听证会筹备、行政合同及规范性文件法制审查等法律事务。三是加强行政合同管理。按照要求落实行政机关合同管理工作机制,当年签订的行政合同均经合法性审查,并报市司法局备案。

(五)强化全程监督,全面推进依法行政。一是加强重大行政执法决定法制审核。加拿大28软件目前配备法制审核人员2名,持证执法人员14名,符合各级行政执法机关的法制审核人员不少于本机关执法人员总数5%的标准。根据新“三定”方案和职权调整后的执法类别、执法层级、所属领域等因素,及时调整《台州加拿大28软件重大执法决定法制审核目录清单》和法制审核流程,对经过听证程序等重大行政执法决定均进行法制审核。二是重视执法全过程记录。绘制行政执法流程图,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项。制定民政行政处罚音像记录事项清单,以文字、音像等方式对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录。配备5台执法记录仪,应用于离婚登记、殡葬检查、社会组织规范活动检查以及养老机构运营情况检查等领域执法过程记录。按照案卷制作标准进行文字和音像记录资料归档保存,实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。创新监管方式,依托“互联网+监管”平台、智慧养老监管巡检平台等执法新载体探索全流程网上执法,对民政领域监管对象实行多元化、全方位管理。三是坚持行政执法公示。梳理完善《台州加拿大28软件行政执法事项清单》《台州加拿大28软件随机抽查事项清单》《台州加拿大28软件行政执法主体资格清单》等多张清单,办结行政处罚案件1件。各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况通过浙江政府加拿大28软件网、信用台州、台州加拿大28软件门户网站等平台依法公开。四是落实执法案卷评查。市、县两级民政部门组织处室、直属单位执法人员对当年行政处罚、部分行政许可案卷进行执法案卷评查,对照要求及时查漏补缺,形成书面案卷评查报告。五是主动接受行政监督。自觉接受各级监督,按省、市审计报告反馈,分析研究存在问题,查摆原因,认真做好整改并举一反三建立长效机制。自觉接受司法监督,截止目前,未收到司法方面的监督书。六是完善行政应诉制度。自觉接受司法监督,对人民法院受理的行政案件,依法积极应诉,按照规定向法院提交做出被诉行政行为的依据、证据和其他相关材料,并依法参加庭审活动,2019年加拿大28软件的2起行政诉讼案件均由分管负责人出庭应诉,经法院庭审,加拿大28软件均获胜诉。

(六)回应社会关切,推进矛盾纠纷化解。一是畅通行政复议渠道。为增强行政复议应诉效能,要求全局各执法业务处室(直属单位)在行政处罚、行政许可等过程中严格按照《关于规范告知行政复议申请权的通知》(浙府法发〔2015〕18号)要求落实行政复议申请权告知义务。2019年发生2起以市政府为行政复议机关、加拿大28软件为被申请人的行政复议案件,最终均判定加拿大28软件在执法过程中认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法,维持原行政执法决定。受理并同意台州市道学文化促进会违规设立分支机构、原分支机构涉嫌乱收费一案执行听证。二是积极回应社会关切。局分管负责人带队参加阳光热线,就群众反映最强烈、呼声最高的民生焦点问题进行答疑。加强政务信息公开,按规定流程、时限及规范格式及时妥善地答复处理公众提出的政府信息公开申请,2019年以来共受理4件网上申请的依申请公开事项,加拿大28软件均已及时通过“网络+邮寄”的方式进行答复,并在答复上加盖公章,告知适用的法律依据、条款、法律救济途径,未发生因政府信息公开引起的行政诉讼或复议败诉情况。全面推进办事公开制度,面向群众的办事事项均通过浙江政务加拿大28软件网依法全面公开办事依据、条件、要求、过程和结果,为群众提供优质、高效、便利的加拿大28软件。三是强化矛盾纠纷化解。出台《台州加拿大28软件关于坚持底线思维着力防范化解民政领域重大风险的通知》,就应对民政领域重大风险点防范化解逐条细化对策举措,本地区目前未出现因行政执法投诉举报未合理处置印发重大舆情情况。成立行政调解工作领导小组,依法统筹开展行政调解工作。出台《台州加拿大28软件行政调解工作办法(试行)》,为规范开展行政调解提供工作指引。做好信访事项督办跟踪,制定出台《台州加拿大28软件信访事项督查督办工作规则》,限期妥善处理信访问题,及时答复上访人,做好跟踪回访。由分管局长带队参加每月信访接待,做好群众上访接待和诉求回应。  

二、2019年度主要负责人履行推进法治加拿大28软件第一责任人职责情况   

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     三、存在的不足和原因

(一)执行“三项制度”力度仍有待加强,现场执法过程中执法记录仪使用频率不高,音像记录及案卷制作还不够规范。“互联网+监管”掌上执法应用力度不够。

(二)行政执法体系仍不够顺畅,行政调解、公职律师制度落实不够深入到位。人事变动调整后,局公职律师尚未调整到位。

(三)基于行政编制数量限制,局机关及下属单位持证人员较少,开展执法次数较少。执法人员能力加拿大28软件力度不够,全局干部职工运用法治思维和法治方式的能力有待提高。 

四、2020年度推进法治政府加拿大28软件的工作安排

2020年,台州加拿大28软件将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣法治政府加拿大28软件的目标任务,进一步加大依法行政工作力度,重点抓好以下工作:

(一)深化“最多跑一次”改革。推进简政放权、减证便民。深化巩固“无证明城市”创建成果,加快民政加拿大28软件信用数据归集和应用。继续探索民政领域“一件事”办理,推动民政加拿大28软件数字化转型。全面落实公平竞争审查机制,助力优化法治营商环境。

(二)加强行政执法标准化加拿大28软件。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,修订完善行政处罚自由裁量准。

(三)探索数字化执法体系加拿大28软件。加强“双随机一公开”监管和“互联网+监管”掌上执法平台应用,推动线上处罚、掌上执法,创新民政领域监管执手段。

(四)依法预防化解社会矛盾纠纷。加强行政复议和行政调解,加强民政系统调解员队伍加拿大28软件。充分发挥法律顾问作用,扩大对局涉法事务、重大决策的有序参与。

(五)加大民政领域普法宣传力度。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力推进民政领域普法宣传。按照“七五”普法要求,抓好普法教育各项工作落实。配合做好民主法治村(社区创建工作。

(六)加强民政干部执法能力加拿大28软件。深化局领导集体学法和民政干部培训长效机制,全面提高局机关工作人员依法行政能力。

 

 

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